国务院于今年2月发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》称，“十三五”期间中国将压减钢铁产能1亿-1.5亿吨。然而去产能任务艰巨，政策能否顺利实施备受各方关注。
目前中国粗钢实际产能超过12.5亿吨，去年产量8.04亿吨，产能利用率不足64%，属于“严重过剩”范畴。
有市场人士认为，当前部分产能过剩行业（如钢铁、造船等）最大的问题并非产能过剩，而是产能过于分散，导致一系列的恶性竞争和产能分布不合理问题。去产能的真正解决之道，是大范围兼并重组。寡头形成后，通过调整自己的生产节奏可以控制市场的供需平衡，保证盈利。
4月9日，工信部原材料司副司长骆铁军，在北京举行的2016（第七届）中国钢铁规划论坛上称，正在编制中的钢铁工业“十三五”发展规划已将“引导兼并重组”作为十大发展重点之一。据界面新闻消息，钢铁“十三五”规划“原则上”将于6月正式出台。
去年，工信部发布《钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）》提出，“到2025年，前十家钢铁企业（集团）粗钢产量（下称CR10）占全国比重不低于60%，形成三五家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业。”
而据界面新闻消息，上述CR10超60%的目标或将提前至“十三五”期间，并建设10家“具有国际竞争优势的大型钢铁企业集团”，建成“具有强大国际竞争力的世界级钢铁企业群”。其中，通过兼并重组形成1-2家超亿吨粗钢产量企业，3-5家5000万吨级以上企业，6-8家3000万吨级以上企业。
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