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知情人称盐改方案已获批 产销分离原始状态或打破

2016-04-24 18:50:49    来源:凤凰网    作者:风中的自由    浏览次数:

持续十年的食盐专营制度有望打破。据《华夏时报》消息,盐业改革方案已经获得高层审批,预计具体方案内容将于4月底公布。这意味着,当前食盐行业产销分离的状态有望打破。

国泰君安研究报告显示,盐业专营制度导致产销链条断裂,生产者提高产品质量和创新积极性低,消费者选择权受限,且流通环节垄断易滋生腐败。因而,盐业改革是大势所趋。

此前,国家发改委在4月8日召开的盐业体制改革座谈会上明确了4月底前该改革方案将出台,并从2017年1月1日起食盐生产企业进入销售市场,批发企业可以跨区域经营。

在该座谈会上,发改委体改司司长王强表达了改革方案的核心内容,主要包括食盐生产企业进入销售市场,批发企业可以跨区域经营等核心内容。其中涵盖了完善食盐定点生产制度、食盐批发环节专营制度、食盐专业化监管体制,取消生产批发区域限制、政府定价机制、工业盐运销管制和建立食盐储备体系和配套制定食盐生产批发企业规范条件等内容。

对此,一位食盐行业从业人士也认为,如果方案顺利实行,既可盘活上游资源,又解决消费利益。具体而言,将流通环节的高额利润部分转至生产端,给予其较高的、合理的利润空间,以促使其提高产品质量或者创新。而对于消费者来说,也能有独立的选择权。

不过,国务院发展研究中心企业研究所研究员王继承指出,取消食盐专营,碘盐覆盖率短期会下降,食盐市场会出现分化,市场监管重点会有所转移,专营企业会受到较大冲击。

值得注意的是,当年食盐专营制度建立的背景也是国家为了保障食盐加碘。

取消食盐专营后,碘盐供应基本会有两种情景:一是放开无碘盐供应,让消费者自主选择;二是强制要求所有食盐生产商全部生产碘盐,无碘盐通过药店、连锁店等特殊渠道供应。前者符合开放市场的要求,但碘盐覆盖率在短期内可能会下降。后者有利于保障碘盐覆盖率,但会增加市场监管压力。

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