文/是冬冬
跨境电商新政的一年过渡期政策已经敲定，对于大部分电商来说，现在还不是做决策的时候。
近日，多家跨境电商公司在接受自贸区邮报采访时表示，不太愿意放弃保税进口模式，尽管一年的时间也难以完成新品的注册和备案要求，“商家也是心有余悸的，一年的时间能否做出适当安排。”
“对行业来讲，大部分还是依托保税模式发展的，对保税还是充满了信心，政府能及时做出政策修正，说明依然看重这个行业。”天猫国际副总经理邢悦告诉自贸区邮报，由于缓冲期政策刚刚公布，目前还在消化期，除了下架此次税改正面清单以外的商品外，并没有太大变化。
跨境电商进口新政4月8日实施以来，引发电商企业大反弹。其中，争议最大的，并非取消“免税”，而是要求“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”，以及“正面清单”备注中，针对化妆品、配方奶粉、保健品等首次进口许可证、注册的相关要求。
不少业内人士认为，这两条政策让跨境电商的监管力度几近于一般贸易。部分商家断言，此举将导致跨境电商保税进口在几个月后进入熔断状态。
对此，多部门展开调研。5月24日，海关总署发文，公布了针对跨境电商进口新政的一年过渡期政策，在10个试点城市暂缓实施通关单要求，以及“正面清单”备注中的相关要求。详见：海关总署下发海淘新政过渡期政策：10个试点城市的监管要求全面回归新政前
这让不少电商企业松了口气。
新品注册备案之难
一名跨境电商人士告诉早报记者，在传出过渡期政策短短数天内，香港仓的租金已经下降，因为租的人少了，“我们也会逐步做一些注册和备案，如果可以在一年的时间内完成就最好，但这个难度不小。”
就在5月初，受中国跨境电商保税模式可能熔断的预期影响，有跨境电商人士反映，香港保税仓的价格一度上涨30%～50%。
接受采访的多名跨境电商人士都表示，有意对首次进口的化妆品和保健品等商品，按照相关监管要求进行注册备案，但要想在一年内完成，实在有难度。加上跨境电商的进口商品又是碎片化的业态，不少商家感叹心有余而力不足。
“90%以上的商品都难以拿到品牌授权，拿不到原产地证，或者说产品标准不符合中国标准。”某大型化妆品电商相关人士向自贸区邮报举例称，有些保健品和奶粉中，有砷含量指标，国外的检测区分有机砷和无机砷，允许有机砷的存在，但国内检测条件达不到就无法却分，这些产品也就进不来。
除了检测条件不同，有些品牌商还拒绝检测。
邢悦对自贸区邮报表示，按照一般贸易取得证照并不是只是时间问题，审核的时间跟不上市场发展的速度，审核的要求与一些国际品牌商业机密保护、动物保护等理念不一致，都可能导致难以取得证照。
以颇受国人欢迎的英国品牌LUSH为例，邢悦说，中国对于化妆品进口必须要做动物测试，才能获取一般贸易所需的准入批文，但因为LUSH加入了国际动物保护协会，这一要求与LUSH意愿背道而驰，所以LUSH也不可能完成一般贸易下的注册备案。
此外，邢悦还提到，不同颜色、包装的同款化妆品,都需要单独注册备案，每次申请费用从数千到上万元都有，“不是商家不愿做的问题，而是时间太长，花了一两年时间做注册申请，等开始上架卖，可能其他渠道都已经开始在卖新品。”
退一步说，即便符合了中国的检测标准，消费者也未必买账。
“有些家长觉得，孩子就应该吃日本或者欧美标准的东西，如果国外厂商进入中国，按照中国标准做了，家长反而不买账。”某跨境电商人士说。
“直邮的路不好走”
当然，直邮的路也不好走。
虽然目前监管层面对直邮渠道网开一面，但对商家来说，直邮模式售后麻烦，且发货周期长，而且通关能力有限。
某大型化妆品电商人士对自贸区邮报，直邮渠道的通过能力比保税备案差了不少，无法做到24小时通关，而且监管方也在收紧直邮通道，有的出现了大面积查扣，“不是说企业不愿走，而是这条路走不通。”
相比之下，保税备货模式下，通关快，物流快，售后也更为便捷。
据邢悦介绍，现有的存量商家并没有放弃保税模式，但自从4月8日以来，考察保税区的新商家数量在减少，“挺可惜的，如果政策稳定，商家因为消费者体验好、物流链路短，还是首选保税模式。当然我们也有海外仓集货直邮的解决方案，企业由于对一年后预期不明朗，仍然倾向海外仓解决方案，行业布局海外仓的步伐也在加快。”
一年后政策的不确定性，始终是悬在商家头上的达摩克利斯之剑。
上述大型化妆品电商人士对自贸区邮报称，一年的缓冲期可以勉强生存，但对于投资者而言，整个电商不会有太大的投入，还是会逐步萎缩。现在不少电商处于烧钱时期，如果不再投资，可以想象后果；其次，一年以后如果恢复到注册备案要求，企业面临着巨大决策压力。
“财政部的公告中也提到了，有利于探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式，说明政府还是希望在一年的时间内找到适合跨境电商的路。”该人士指出，其实大家都明白，用一般贸易的方式来监管电商走不通，希望有一年的时间来探索，首先是要给跨境电商定性，即便是货物，也可以有不同的贸易方式来监管。
邢悦则指出，如果一年以后继续沿用通关单的制度，将跨境电商的商品视为一般贸易来管理，那么跨境进口电商依然承压较大，届时监管部门的压力也不会小，“其实跨境进口是新增消费，80-90%的商品与一般贸易渠道不同，代替的多是消费者出境游热买商品。”
邢悦称，现在政府对于企业的呼声反应很快，既然有好的开放态度，就应该利用这一年的缓冲时间来做一个向好的整体制度安排，“我们也会积极配合各跨境试点城市、各部委等，一起来共创一套合适的监管制度。”
有熟悉监管的跨境人士指出，在财政部25日发了关税司负责人的表态后，“下一步只有商务部来牵头制定新政策了。”
