“把电脑打开，所有项目资料上缴。你的项目费用需要证据来解释清楚流向，否则将来要抓你。”审计人员说着，打开抽屉，拿走了账本和资料。这是北京一家研究机构的研究人员吴爽（化名）的亲身经历，如此遭遇，让他想想都后背发凉。
“这种情况时有发生，那种不信任和恐吓，让人真的不想继续搞科研工作了。”吴爽昨日对《第一财经日报》记者表示。
吴爽的经历，仅仅是科研领域各种问题的冰山一隅。这种普遍存在的现象已被国务院总理李克强了解到。
让有贡献的科技人员名利双收
5月30日的全国科技创新大会上，李克强说：“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造不能停留在口头上、文件中，更不能口惠而实不至！讲了就必须要做到，而且一定要‘面子’和‘里子’一起做！真正让有贡献的科技人员名利双收！”
李克强总理的这一句话，被参会科技人员的掌声连续三次打断，因为总理所谈到的这些要求与多数科研人员的实际情况相距甚远，如何能改变他们的现状、找回他们的尊严，是他们最为关心的问题。
6月1日，李克强主持召开国务院常务会议，确定完善中央财政科研项目资金管理的措施，更大激发科研人员创新创造活力。
复旦大学光科学与工程系教授陈良尧对本报称，目前科研经费的使用政策中，可被用于支出人力成本的比例很小，这是很不合理的。虽然作为法人单位，大学和研究所承担了大量国家科研项目，却无法从中支取合适的比例用于支付人力成本。比照国际做法，需较大幅度增加科研经费中人力成本的比例，但并不意味着这部分经费可直接与相关课题组的工资利益挂钩。
此次国务院常务会议提出，要大幅提高人员费比例。用于人员激励的支出占间接费用比例从原来最高5%提高到20%。对劳务费不设比例限制，参与项目的研究生、博士后及聘用的研究人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费。
上述会议还提出，差旅会议管理不简单比照机关和公务员。中央高校、科研院所可根据工作需要，合理研究制定差旅费管理办法，确定业务性会议规模和开支标准等。
给科研人员更多自主权
总理在全国科创大会上说，政府对科研的管理有时候像“对小学生”一样，严重束缚了广大科研人员和科研机构的手脚，影响了创新创造的积极性。他强调，要给广大科研人员必要的自主空间和自主权，让他们独立自主决策，科学有效管理，尽量少干预或不干预。科研院所、高校也要向基层院系研发团队授权，赋予创新领军人才更大的人、财、物支配权和技术路线决定权。
而另一家科研机构的研究人员老王对本报称，一个项目工作人员只有七八个，但是审计人员却更多，审计成本太高，而且没有秩序，审计不规范，科学家天天要应付审计，没法集中精力搞科研工作。
“审计部门派驻审计人员入驻研究机构，必须把科研项目的每个环节都要描述清楚，如果开了专家研讨会，要把每个专家在会上讲了什么，都写出来，才能报销给专家的劳务费，而且标准特别低，一天一个专家只有400元，根本无法适应当前的情况。”吴爽说。
而更让他恼火的是，如果去基层做调查，用100元来表达感谢，需要基层被调查者提供身份证和银行账户。“有时人家都觉得麻烦，宁可不要这个感谢费。”
陈良尧也表示，目前在经费使用和管理方面的限制环节过多，需研究采用更为有效的经费管理方法来解决，在某种程度上也与教师的整体工资水平偏低有关。如目前大多数教师的实际工资难以支付招待费和交通费等费用，一般需寻求从科研经费中支出，如不允许支出，将显著影响出行效率以及降低内外科技合作交流的效果。
“必须每年从经费中支出一定金额，用于这些调查研究活动。也可打包后纳入工资，但按传统，用于招待支出的部分一旦纳入工资，将成为习惯性收入部分，大都不愿意从工资中支付来访客人的招待费等。较简单的做法，可约定每年每人最多可用于公费招待的金额，超过部分，自己负担，并实现大数据监督控制。”陈良尧建议说。
上海某高校的李老师去年接了一个课题，编写一本书，经费3万元，首期可报销8000元，但是要拿到这点资金并不容易，财务制度非常严格，比如市内出租车发票用交通卡支付的还不能报销，请人吃饭，人均不能超过50元。李老师为此跑了几次学校财务部门，问题还没有解决，窝了一肚子火。
“中国的科研是忽视人力的，做一个科研项目与做十个科研项目，对科研人员来讲没有任何不同，反倒更累了，收入并没有因此有改变，根本没有体现科研项目购买服务的理念，导致很多科研人员都不愿意多接项目，没有动力去多接。”吴爽表示。
按照规定，处级以上的科研人员不能获得自己科研成果的收益，因此老王辞去了行政职务。很多科研人员选择了下海，用自己的技术去赚钱，老王也在酝酿着。
对于科研项目和资金管理存在的问题，其实国家已经出台了相关的政策，在财务上已经有了一定的改进。2014年国务院发布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（下称《意见》），要求把发挥科研人员积极性创造性作为改革的出发点，尊重科研活动规律，体现科研人员价值，最大限度激发科研人员创造活力。
此次国务院常务会议除确定上述原则外，还提出简化中央财政科研项目预算编制，将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位。项目年度剩余资金可结转下年使用，最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。此外，要落实和研究完善股权激励政策，建立科研财务助理等制度，精简各类检查评审。
