默克尔此次访华,市场经济地位问题是一大焦点,事实上,默克尔与李克强今日也就这一问题展开了交流。然而,默克尔并没有为中国的市场经济地位直接站台,外交部发布的第四轮中德政府磋商联合声明中也没有关于这一问题的磋商成果。
今年12月,中国将迎来能否获得市场经济地位的关键节点。
根据《中国加入世贸组织议定书》第十五条规定,在针对中国的反倾销和反补贴调查中,倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据,而选择一个具备市场经济地位的第三国相关价格水平来确定,即“替代国”做法。按照协议,该条款在反倾销方面的适用期是15年,即将于2016年12月11日自动失效。
如果中国在今年年底仍不能被承认市场经济地位,此后其他国家在对华反倾销调查中将仍使用“非标准”办法,对中国的反倾销商品征收惩罚性关税。
目前欧盟内部对于中国市场经济地位存在较大分歧,而作为欧盟老大,德国的态度至关重要。
13日上午,李克强在与默克尔会谈时表示,中欧贸易创造了大量就业,对双方经济都至关重要。希望欧盟着眼中欧合作大局和长远发展,切实履行《中国加入世贸组织议定书》第十五条所承诺的义务,如期终止在反倾销调查中对中国使用“替代国”做法,为中欧贸易投资进一步自由化、便利化,实现更好水平互利共赢创造条件,也希望德方为此作出积极努力。
默克尔表示,德国将在如期履行《中国加入世贸组织议定书》第十五条义务问题上作出积极努力,应该要避免对市场经济地位进行情绪性的讨论,“我代表德方重申,我们很清楚记得当年作出的承诺,不会动摇。如果议定书第15条相关内容不能按时终止,对谁都没有好处。”
李克强在记者会上重申,中国是不是市场经济国家,这由中国的国情决定。中国推进市场化改革所取得的成就也已为世界公认。但履行《加入议定书》第15条承诺义务,包括中欧贸易摩擦,都是不同层面的问题,应该分开讨论,“我和默克尔总理有一个共同认识,就是不能让我们之间的分歧‘失控’,更没有必要把一些贸易纠纷扩大化、复杂化。贸易摩擦在中德关系中只占很小一部分。”
李克强强调,中国不希望打贸易战,因为在世界经济复苏乏力的情况下,贸易战“对谁都不利”。
李克强强调“贸易纠纷”是源于近期中欧在贸易领域屡屡发生摩擦,或影响欧洲对中国市场经济地位的承认。今年欧洲多地钢铁工人举行示威游行或罢工,其中规模较大的一次是4月11日德国西部城市杜伊斯堡约1.7万名钢铁工人罢工一天,抗议主要内容之一是中国对欧洲倾销钢铁。欧盟委员会主席容克表示,中国过剩的钢铁产能相当于欧盟年钢产量的两倍,使得欧盟2008年来流失了成千上万的工作机会。
5月12日,欧洲议会全体会议以压倒性票数通过一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位。决议称,一旦承认中国市场经济地位后,将有更多中国商品进入欧盟市场,从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业。
然而很明显的是,默克尔未直接表态支持中国市场经济地位。6月13日下午,外交部公布第四轮中德政府磋商联合声明,里面也没有关于中国市场经济地位问题的磋商成果。