作者：解局君 来源：解局北京
3日，发改委网站挂出署名政策研究室的一文，“更好发挥投资对经济增长的关键作用”中提到“坚定不移降低各种企业成本，择机进一步实施降息、降准政策”，引起轩然大波。
不少人发出疑问，发改委说降息降准，有这个权利吗？在回答这个问题之前，解局君先给大家分析分析这篇文章。
事实上，总结每个季度的投资情况是发改委的惯例，因为它最主要的事情之一就是批复投资项目。
看看最近几个季度发改委的文章：
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但这一次有一个最大的不同就是署名是发改委政策研究室，而不是发改委。发改委政策研究室是干嘛的，发改委网站上有一个介绍。
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说白了就是对外的一个沟通机构。发改委政策研究室主任、副主任就是发改委的两位发言人。
也就是说，这篇文章能代表发改委的意见，但也就只能是意见。
更进一步说，降息降准这件事，央行也没有权力决定。所以，即使央行某个官员说应该降息降准，也不能说明要降息降准了。
此外，文章里提到“鼓励商品房库存较大的城市进一步加大去库存力度，可采取发放购房补贴、先租后售、与政府共有产权等方式促进居民购房”，和政治局要求有序去库存完全相悖。
引述一段评论：财政部批劳动法，让人社部修法；央行喊流动性陷阱，让财政部积极；发改委喊降息降准，央行……
总的来说，这篇文章的权威性还不如解局君曾经曝光的发改委一篇内部报告：《注意！这些政策将陆续出台》。
那下半年应该将采取什么政策呢？求是杂志的一组文章《坚定信心保持定力用改革的办法推动经济健康发展》更值得注意。
该文章由三个人撰写，分别是发改委、人大发展战略研究院和国务院发展研究中心。
在导语中，文章称，“中国经济也仍然面临一些深层次矛盾和困难。对当前中国经济怎么看，下半年的工作怎么干，已成为人们关注的焦点。我们组织这组笔谈，目的在于引导人们正确认识当前的经济形势，有信心、有定力，看大势、看趋势，坚持用改革的办法推动中国经济转型升级、行稳致远，多做强基础、谋长远之事，从根本上提高经济发展质量、效益、竞争力。”俨然一种权威人士的口吻。
文章表示，要全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，表述和上月政治局会议基本相同。
去产能要注重与加快国企改革相结合。在下一步工作中，我们要更加注重把去产能与国企改革结合起来，重点在国有企业改革上形成突破，加快债务重组，使去产能的效果真正得以体现。
去库存要突出分城施策。在下一步去库存工作中，要突出房地产的住宅属性，并针对区域不平衡特点，严格实施城市差别政策，积极改革住房公积金制度，探索政策性住房金融政策，重点支持三四线城市和特殊人群的购房需求。
去杠杆要防范偿债条件快速恶化。下一步去杠杆工作中，短期不宜追求尽快降低杠杆率水平，而是要以加快债务处置进度为突破，帮助金融部门恢复支持实体经济的意愿和能力，避免因风险因素一刀切地“抽贷”、“断贷”，要支持有竞争力的企业和新兴部门拓展增长空间，使实体经济的整体收益率企稳回升，规避偿债条件快速恶化的风险。
降成本重在降低制度性交易成本。下一步推动降成本，要注重与政府职能转变有效结合，短期可重点围绕“减”做文章，把政府不该管的、管不好的还给市场，给企业直接“松绑”。同时，要加快政府特别是基层政府的能力建设，提高事中事后监管和服务能力，切实降低企业制度性交易成本。
补短板要拓展到质量和效益短板。一是质量短板；二是激励短板；三是社会基础设施短板。
政治局五大重点任务原话：去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。
