据21世纪经济报道消息,目前地方政府正在组织申报第六批专项建设基金。第六批专项建设基金的规模为6000亿,相比第五批增加2000亿。去年发改委共投放四批计8000亿的专项建设基金。
第六批专项建设基金五大领域分类并无变化,但29个专项增加至34个。具体而言,第六批在第五批基础上减少了体育设施建设、电动汽车充电基础设施、园区循环化改造三项。增加的专项有8个,分别是城市地下综合管廊、集成电路、国家级新区基础设施建设等八项。
专项建设基金创设于去年8月,旨在解决重大项目资本金不足的问题。专项建设债券的操作方式为,国开行、农发行向邮储银行定向发行专项建设债券,国开行、农发行利用专项建设债券筹集资金,建立专项建设基金,国开基金或者农发基金采用股权方式投入项目公司。第五批专项建设债券定向发行对象已扩大至工农中建及全国性股份制银行等金融机构。
中央财政则按照专项建设债券利率的90%给予贴息。因此专项建设基金作为资本金投入项目公司所要求的投资回报率很低,仅为1.2%。换言之,项目公司以1.2%的成本获取项目资本金,远低于市场平均融资成本。同时,专项建设基金入股时间长达10-20年,因而专项建设基金备受地方政府青睐。
昨日(3月31日),外媒援引知情人士称,中国国家发改委已经安排今年第二季度的专项建设基金6000亿元人民币,以继续为促投资稳增长发挥积极作用。今年前两个季度专项建设基金合计安排1万亿元。
此前,社科院学部委员余永定认为,中国目前已处于通缩状态。在中国目前的状况下,赤字率提高到5%都是相当安全的,因此要增加财政支出。余永定表示,中国基础设施投资缺口依然很大、公共产品供给匮乏,财政支出的投向仍应该是基础设施投资和公共产品供给。而总结四万亿的经验教训,基础设施投资不应该主要依靠银行信贷融资,而是应该依靠政府发债的国债融资。
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