5月23日，《金融时报》刊登山东省政府金融工作办公室副主任葛志强的文章《构建中央和地方两元金融监管体制》，金融时报社为中国人民银行直属司局级事业单位。文章论证了确立完善中央和地方二元金融监管体制的必要性，同时论证了关于完善两元金融监管体制的具体设想及实施步骤。文章建议，
第一，各省成立地方金融监管局，作为各级政府的组成部门。
第二，逐步把村镇银行、农村信用社、农村商业银行、城市商业银行、民营银行以及地方性保险公司的注册监管权限下放给地方，以缓解中小企业贷款难的问题，加快供给侧结构性改革。
第三，根据形势发展逐步调整其他机构的监管职责分工，特别是进一步明确金融市场，直接融资等各方面的改革，同时加强立法工作，逐步形成权责对称、激励相容，
