作者：鲁政委（兴业银行首席经济学家，中国首席经济学家论坛理事） 来源：首席经济学家论坛
今年以来，固定资产投资总体企稳而民间投资急剧放缓，引起了国务院的高度关注。自从2005年有数据以来的历史观察，民间投资几乎一直都比整体投资增速要高，而低于整体固定资产投资的情况，今年还是第一次出现。
如果进一步把民间投资从整体固定投资中剔除而计算非民间投资增速，则2015年底及其之前，民间投资高于非民间投资更为显著，而今年民间投资增速放缓与非民间投资加速反弹之间的对比，也更为悬殊（参见配图一）。
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三产投资增速均放缓
倘若从三大产业来看，民间投资在三大产业上的投资增速，均出现不同程度的放缓（参见配图二）。与整体投资落差幅度最大的是第一产业，今年前四个月的累计同比增速为-46%，但这种情况从2013年以来的数据中并不罕见，往年在第一产业中也总是于上半年会出现民间投资的负增长，因而似乎并不值得过虑。
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与整体投资落差幅度第二大的是第三产业，相对较小的是第二产业。民间投资在三次产业中的分布结构，以今年前四个月进行大致测算，民间投资与整体投资在第三产业上的落差大约贡献了总体落差的77%，第二产业大约贡献了总体落差的11%，与第一产业对总体落差的贡献大致相若。
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对于今年以来民间投资在第三产业上投资更为明显的减速，一种颇具煽动性的观点认为：在“营改增”以前，民间投资主体为了获得地方政府营业税的税收返还，倾向于高报投资数据；在“营改增”以后，作为地方税的营业税变成中央徵收的增值税，税收返还再难操作，由此民间投资主体也就失去了高报投资数据的动机，所以造成了今年以来民间投资增速“读数”突然出现了迅速下滑。
营改增政策影响较小
对于上述臆测，如果我们再从分地区的角度来观察，就不攻自破了。从分地区的民间投资数据来看，主要是因为内地东北地区、东部地区和中部地区增速明显放缓，而西部地区民间投资增速却依然平稳。考虑到“营改增”作为全国统一推行的政策，应该对各个地区的影响都一样，由此折射出民间投资的下降应该与“营改增”所可能产生的附带效应其实并无多大关系。
如果我们进一步仔细观察第三产业的投资结构，其中主要是交通运输、邮政业、水利环境和公共设施管理业等投资，而这些领域要麽是未能确立商业上可持续的定价模式、要么是尚未充分放开管制，因而到目前为止基本上仍为政府投资所主导。
此时，长久以来一直存在的“玻璃门”、“弹簧门”，在过去第二产业投资规模大、
