——山东省社会组织管理局徐建国副局长谈社会组织云建设
近日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》((以下简称《意见》)，民政部也召开会议就贯彻落实《意见》精神做了全面部署。山东省社会组织管理局建设积极组织实施，建设社会组织云，线上引领，线下跟进，推动社会组织健康稳定发展。
为什么要建设社会组织云，徐建国指出：《意见》的出台迎来了社会组织“大胆改革、创新发展、敢于担当、勇于作为”的开创发展新时期，社会组织云应运而生。党的十八大以来，社会组织有了长足发展，但是还存在“法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足”等问题，许多问题可以借助社会组织云快速解决。近年来，山东省社会组织管理局在社会组织云建设上做了大量的研究和探索，社会组织云对解决以下问题可提供有力帮助：一是社会组织肩负着越来越多的职能，面临许多新的挑战。中央政法委书记孟建柱强调：“把政府不擅长、做不好的事情交给社会组织去做”，社会组织将担负更多的社会责任，社会组织云建设势在必行;二是社会组织众多，监督管理问题复杂，传统的线下手段十分有限;三是信息不对称，群众识别能力差，经常有人上当受骗，需要一个普及教育和群众参与监督的平台;四是社会组织是“促进社会经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往”的重要力量，能力建设任重而道远，需要有一个持续推动、健康引导的平台。同时，社会组织信息查询需要有一个权威、公信、快捷、全面的平台。这些问题单靠传统的线下力量很难得到快速有效解决，有必要启动社会组织云线上机制。
徐建国指出：山东省各级注册的社会组织有四万五千多家，全国社会组织六七十万家，但是活跃在社会上的各类组织据不完全统计有数百万之众，其中不乏“山寨社团”“离岸社团”，鱼龙混杂，秩序混乱，对社会产不小危害生了。为整饬社会秩序，民政部已经连续公布清理了12批1200多家“山寨社团”、“离岸社团”。社会组织云借助互联网手段，发动社会力量，依靠社会监督，提高群众关注度、参与度，提高对“山寨社团”、“离岸社团”等未登记注册社会组织识别能力，避免上当受骗。
徐建国强调：《意见》指出，“改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制;有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理;有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。”在促进落实《意见》精神中，社会组织云将发挥网络优势，快捷传播、精准投放、持续的宣贯，这也是社会组织云的一项任务。
谈到社会组织云的功能和作用，徐建国指出：《意见》强调“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强调“一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理”,强调发挥“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的作用，强调走“中国特色”的社会组织发展之路。社会组织云建设，是使命性工作，目的是搭建社会组织公共服务平台，为社会组织落实《意见》精神提供线上管理和服务。
社会组织云设置了公共服务和社会化服务两部分：公共服务部分主要有：社会组织培育、社会组织政策扶持、社会组织登记审查、社会组织等级评估、社会组织管理和监督、社会组织活动规范、社会组织孵化升级、社会组织党建、社会组织信用建设、社会组织法规建设等十项公共服务。着力于线上引导发展、线上监督管理、线上执法宣传、线上督促落实等，实现《意见》提出的“一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理”的要求。
社会化服务部分为：一云两库，五网合一，四个云平台互动。一云两库就是一个社会组织云，即社会组织公共服务平台，一个法人库和一个智库;社会组织云是电脑版、手机版、APP客户端、微博、微信五网合一的省、市、县三级管理和服务平台。之所以五网合一就是为了满足不同社会组织的应用需求，多渠道、跨时空、无界限、即时性地获知信息，为省内、全国及国内外众多本地化的合法团体提供资源整合、教育培训、信息交流等大数据服务。尤其是“慕课云”、“互动云”、“资源云”和“私有云”四个互动平台，分别提供在线学习与路演、在线会员与专家组织互动、在线跨时空整合资源、在线构建个性化私有智慧库等功能，将为社会组织及会员提供个性化自助服务，实现社会组织之间和会员之间的纵向管理和横向跨界联合，线上线下高效互动，全面提升社会组织“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的能力。
社会组织云是社会组织公共服务平台，面向社会组织公益性开放。徐建国希望通过社会组织云建设，提升社会组织凝聚力、向心力，提升会员单位竞争力和品牌影响力。徐建国强调：社会组织云要完善七大功能： 一是“云”管理功能;二是“云”服务功能;三是“云”交互功能：四是“云”资源整合功能;五是“云”价值实现功能; 六是“云”在线功能;七是“云”逻辑功能。
社会组织云致力于打造全省乃至全国社会组织公共服务平台，社会组织及其会员单位均可在社会组织云上建设自己的“私有云”，共建平台，共享服务，实现社会组织云“融智、融信、融慧”的发展愿景，推动社会组织健康有序发展，切实为经济社会发展服务。
