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一云两库 五网合一 山东省全面建设社会组织云

2016-11-07 10:25:03    来源:第一产经网    作者:n01    浏览次数:

 ——山东省社会组织管理局徐建国副局长谈社会组织云建设

近日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》((以下简称《意见》),民政部也召开会议就贯彻落实《意见》精神做了全面部署。山东省社会组织管理局建设积极组织实施,建设社会组织云,线上引领,线下跟进,推动社会组织健康稳定发展。

为什么要建设社会组织云,徐建国指出:《意见》的出台迎来了社会组织“大胆改革、创新发展、敢于担当、勇于作为”的开创发展新时期,社会组织云应运而生。党的十八大以来,社会组织有了长足发展,但是还存在“法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足”等问题,许多问题可以借助社会组织云快速解决。近年来,山东省社会组织管理局在社会组织云建设上做了大量的研究和探索,社会组织云对解决以下问题可提供有力帮助:一是社会组织肩负着越来越多的职能,面临许多新的挑战。中央政法委书记孟建柱强调:“把政府不擅长、做不好的事情交给社会组织去做”,社会组织将担负更多的社会责任,社会组织云建设势在必行;二是社会组织众多,监督管理问题复杂,传统的线下手段十分有限;三是信息不对称,群众识别能力差,经常有人上当受骗,需要一个普及教育和群众参与监督的平台;四是社会组织是“促进社会经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往”的重要力量,能力建设任重而道远,需要有一个持续推动、健康引导的平台。同时,社会组织信息查询需要有一个权威、公信、快捷、全面的平台。这些问题单靠传统的线下力量很难得到快速有效解决,有必要启动社会组织云线上机制。

徐建国指出:山东省各级注册的社会组织有四万五千多家,全国社会组织六七十万家,但是活跃在社会上的各类组织据不完全统计有数百万之众,其中不乏“山寨社团”“离岸社团”,鱼龙混杂,秩序混乱,对社会产不小危害生了。为整饬社会秩序,民政部已经连续公布清理了12批1200多家“山寨社团”、“离岸社团”。社会组织云借助互联网手段,发动社会力量,依靠社会监督,提高群众关注度、参与度,提高对“山寨社团”、“离岸社团”等未登记注册社会组织识别能力,避免上当受骗。

徐建国强调:《意见》指出,“改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展,有利于厘清政府、市场、社会关系,完善社会主义市场经济体制;有利于改进公共服务供给方式,加强和创新社会治理;有利于激发社会活力,巩固和扩大党的执政基础。”在促进落实《意见》精神中,社会组织云将发挥网络优势,快捷传播、精准投放、持续的宣贯,这也是社会组织云的一项任务。

谈到社会组织云的功能和作用,徐建国指出:《意见》强调“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,强调“一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理”,强调发挥“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的作用,强调走“中国特色”的社会组织发展之路。社会组织云建设,是使命性工作,目的是搭建社会组织公共服务平台,为社会组织落实《意见》精神提供线上管理和服务。

社会组织云设置了公共服务和社会化服务两部分:公共服务部分主要有:社会组织培育、社会组织政策扶持、社会组织登记审查、社会组织等级评估、社会组织管理和监督、社会组织活动规范、社会组织孵化升级、社会组织党建、社会组织信用建设、社会组织法规建设等十项公共服务。着力于线上引导发展、线上监督管理、线上执法宣传、线上督促落实等,实现《意见》提出的“一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理”的要求。

社会化服务部分为:一云两库,五网合一,四个云平台互动。一云两库就是一个社会组织云,即社会组织公共服务平台,一个法人库和一个智库;社会组织云是电脑版、手机版、APP客户端、微博、微信五网合一的省、市、县三级管理和服务平台。之所以五网合一就是为了满足不同社会组织的应用需求,多渠道、跨时空、无界限、即时性地获知信息,为省内、全国及国内外众多本地化的合法团体提供资源整合、教育培训、信息交流等大数据服务。尤其是“慕课云”、“互动云”、“资源云”和“私有云”四个互动平台,分别提供在线学习与路演、在线会员与专家组织互动、在线跨时空整合资源、在线构建个性化私有智慧库等功能,将为社会组织及会员提供个性化自助服务,实现社会组织之间和会员之间的纵向管理和横向跨界联合,线上线下高效互动,全面提升社会组织“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的能力。

社会组织云是社会组织公共服务平台,面向社会组织公益性开放。徐建国希望通过社会组织云建设,提升社会组织凝聚力、向心力,提升会员单位竞争力和品牌影响力。徐建国强调:社会组织云要完善七大功能: 一是“云”管理功能;二是“云”服务功能;三是“云”交互功能:四是“云”资源整合功能;五是“云”价值实现功能; 六是“云”在线功能;七是“云”逻辑功能。

社会组织云致力于打造全省乃至全国社会组织公共服务平台,社会组织及其会员单位均可在社会组织云上建设自己的“私有云”,共建平台,共享服务,实现社会组织云“融智、融信、融慧”的发展愿景,推动社会组织健康有序发展,切实为经济社会发展服务。

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